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江西5.5萬戶企業進嚴重違法失信名單
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| 發布時間：2022-02-11 19:59:48 來源：大江網-新法制報 瀏覽次數：2033 |
2021年8月31日，江西省市場監管局召開貫徹實施《市場監督管理嚴重違法失信名單管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)吹風會。記者從會上獲悉，截至8月，江西共有5.5萬戶/次企業被列入嚴重違法失信名單。
《管理辦法》將于9月1日起施行，規定將違反法律、行政法規，性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大，受到市場監督管理部門較重行政處罰的當事人列入嚴重違法失信名單，實現“過罰相當”。
◎文/首席記者方維芳
實施信用懲戒
《管理辦法》將嚴重違法失信名單作為加大行政執法力度的新措施，與行政處罰相銜接，賦予新的內涵。對象是違反法律、行政法規，性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大，受到市場監督管理部門較重行政處罰的當事人(包括公民、法人和其他組織)，方式是向社會公示并實施相應的信用懲戒。
據介紹，嚴重違法失信名單性質是一種以懲戒違法為目的、對當事人作出制裁性行政處罰基礎之上，在隨后的經濟和社會活動中再次對當事人進行限制或禁止的具體行政行為。
列入嚴重違法失信名單的標準是《管理辦法》的核心內容，其條款占據《管理辦法》的半壁江山。《管理辦法》刪除了列入經營異常名錄滿3年嚴重違法失信名單的情形，并規定將違反法律、行政法規，性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大，受到市場監督管理部門較重行政處罰的當事人列入嚴重違法失信名單，實現了“過罰相當”，防止列入情形過濫。
為了兼顧公平，《管理辦法》充分考慮相對人的主觀故意，明確規定“當事人有證據足以證明沒有主觀故意的，不列入嚴重違法失信名單”。
完善信用修復制度
《管理辦法》統一整合市場監督管理部門多個領域的違法行為，分領域、分條款規范“嚴違”名單認定標準，嚴格限定在嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全，嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序，拒不履行法定義務、嚴重影響行政機關公信力等嚴重違法失信行為。重點聚焦食品、藥品和特種設備等直接關系人民群眾生命健康安全，以及侵害消費者權益等市場監管領域。
作為負擔性行政措施，嚴重違法失信名單對當事人的權益構成了重大影響，尤其需要堅守程序正義。因此，在執法規范和制度設置上，嚴重違法失信名單的列入程序與行政處罰的一般案件程序高度一致，給予相對人充分的程序保障。告知、聽證、送達、異議處理等程序應當與行政處罰程序一并實施。
在總結市場監管近幾年實踐的基礎上，《管理辦法》明確市場監督管理部門對被列入嚴重違法失信名單的當事人實施5項管理措施，對列入“嚴違”名單當事人實施清單式信用懲戒。
《管理辦法》進一步完善信用修復制度，用列舉法明確嚴重違法失信名單移出主要情形和程序等，操作性可行性強；劃出信用修復的“禁區”，明確依照法律、行政法規規定，實施相應管理措施期限尚未屆滿的，不得申請提前移出；完善嚴重違法失信名單撤銷的情形，以及當事人對嚴重違法失信名單管理的復議、訴訟權利。被列入嚴重違法失信名單的當事人可以在規定的時限內，通過復議、訴訟等方式，維護自身合法權益，此舉對釋放市場活力起到積極作用。
發揮“公示即監管”威力
省市場監管局將進一步加強嚴重違法失信名單管理。截至今年8月，江西共有5.5萬戶/次企業被列入嚴重違法失信名單，集中體現在不按時年報和地址失聯被列異而列嚴的企業。省市場監管局將把5.5萬戶/次嚴重違法失信名單信息共享至省直各部門實施聯合懲戒，在審查行政許可、資質、資格、委托承擔政府采購項目、工程招投標時作為重要考量因素。同時，發揮“公示即監管”、“歸集即聯合懲戒”的威力，將5.5萬戶/次嚴重違法失信名單信息向社會公示，供社會公眾、企業、政府查詢使用，將企業置于廣泛監督之下。
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